Maar liefst 99% van alle Nederlandse ondernemingen worden gerekend tot het midden- en kleinbedrijf (mkb). Het blijkt in de praktijk moeilijk om deze groep te betrekken bij (grote) aanbestedingen. En zodra de Europese aanbestedingsdrempels worden overschreden is er eigenlijk al per definitie sprake van een grote opdracht, zodat het gevolg is dat mkb’ers nauwelijks voor dergelijke opdrachten in aanmerkingen komen. Deels is dit probleem onoplosbaar: om te voorkomen dat een onderneming volledig afhankelijk wordt van een bepaalde opdrachtgever (met alle financiële en sociale risico’s van dien), worden doorgaans draagkrachteisen gesteld aan een inschrijver. Als vuistregel wordt wel een minimale jaaromzet van drie maal de waarde van de opdracht genoemd. Van een aanbestedende dienst kan niet worden verwacht dat deze eisen naar beneden worden geschroefd, enkel om het mkb een dienst te bewijzen. Mkb’ers kunnen weliswaar in combinatie op dergelijke aanbestedingen inschrijven, maar ondernemers zijn niet snel geneigd met een concurrent, wiens service en kwaliteit in hun ogen uiteraard beneden hun eigen niveau ligt, in zee te gaan.
Desalniettemin zijn er enkele mogelijkheden om toch de kleine ondernemer bij een groot project te betrekken. In de eerste plaats is er de zogenoemde “percelenregeling”. Deze regeling houdt in dat een deel van de opdracht onderhands in de markt kan worden geplaatst. Dat deel wordt dus losgetrokken van de eigenlijke opdracht en hoeft niet te worden aanbesteed. Voorwaarde is wel dat voor de eigenlijke opdracht een aanbestedingsprocedure wordt gevolgd. Bovendien kan niet het losgetrokken deel niet meer dan 20% van de gehele opdracht uitmaken en mag het deel niet een waarde vertegenwoordigen van meer dan 1 miljoen euro.
De percelenregeling moet worden onderscheiden van de mogelijkheid om een opdracht te splitsen in percelen. Daarbij een opdracht onderverdeeld in verschillende stukken, met daarbij de mogelijk voor een inschrijver om zich op een of meerdere stuk in te schrijven. Een voorbeeld hiervan is een aanbestedingsprocedure voor drukwerk, waarbij perceel 1 ziet op de vormgeving en perceel 2 ziet op het drukwerk van briefpapier en visitekaartjes. Ook op die manier kan het mkb worden betrokken bij een grote procedure omdat het voor dan niet noodzakelijk is dat zij (aan de omzeteisen van) de gehele opdracht kunnen voldoen.
Reacties: 0 Reageer op dit artikel
Reageer op dit bericht